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仪器仪表产业发展注入了“强心剂”

2月28日，工业和信息化部、科技部、财政部、国家标准化管理委员会联合印发了《加快推进传感器及智能化仪器仪表产业发展行动水泥工业作为我国历史悠久的基础大工业计划》(简称《行动计划》)的通知，为近期传感器及智能化仪器仪表产业发展指明了方向。 2月28日，工业和信息化部、科技部、财政部、国家标准化管理委员会联合印发了《加快推进传感器及智能化仪器仪表产业发展行动计划》(简称《行动计划》)的通知，为近期传感器及智能化仪器仪表产业发展指明了方向。上述《行动计划》的实施期为2013年至2025年，总体目标为，传感器及智能化仪车载天线器仪表产业整体水平跨入世界先进行列，涉及国防和重点产业安全、重大工程所需的传感器及智能化仪器仪表实现自主制造和自主可控，高端产品和服务市场占有率提高到50%以上。《行动计划》还制定了2013年至2015年的近期目标，未来将培育产值超10亿元的行业龙头企业和产值5000万元以上的 小(中)而精、精而专、专而强 的创新型企业。

不难看出，《行动计划》的出台给仪器仪表企业注入了一针 强心剂 冷水机。但同时也应看到，低端产品产能过剩、企业分散、成规模企业较少等诟病，一直是制约着仪器仪表行业发展的绊脚石。一边是国家政策东风的利好，一边又是产业发展中的长期障碍，仪器仪表行业的竞争将日趋激烈。

仪器仪表产业是国民经济的基础性、战略性产业，应用范围广泛，覆盖了工业、农业、电力、交通、科技、环保、国防、文教卫生等各方面。仪器仪表作为现代化大型重点成套装备的重要组成部分，其作用不可小觑。

2011年8月，中国仪器仪表行业协会公布了《仪器仪表行业 十二五 发展规划》(简称《规划》)，明确在 十二五 期间，我国仪器仪表行业将主要围绕国家重大工程、战略性新兴产业和民生领域的需求，加快发展先进自动控制系统、大型精密测试设备、新型仪器仪表及传感器三大重点。该《规划》还指出，到2015年，行业总产值达到或接近万亿元，年平均增长率为15%左右;出口超过300亿美元，其中本国企业的出口额占50%以上，到 十二五 末或 十三五 初贸易逆差开始下降。

此次四部委发布的《行动计划》，是在上述《规划》基础上的进步一细化，重点发展传感器及智能化仪器仪表产业。针对仪器仪表行业，国家频出利好政策进行密集排气扇调整，不少业内人士认为，一段时期内，尽管仪器仪表行业产销同比增速缓慢，环比增速下降，甚至个别细分行业还出现环比负增长现象，但是总体来说仪器仪表行业前景广阔。

我国产业转型升级、节能减排降耗、战略新兴产业的发展等现状，都为仪器仪表发展带来了机遇。目前我国仪器仪表在风电、核能发电、物联、智能电、高铁和轨检查对照直观道交通等新兴产业中发挥着重要作用，市场也在进一步扩容。此次《行动计划》提出，对符合相关政策条件经认定的传感器及智能化仪器仪表企业，可按规定享受有关税收优液压式材料试验机易损件惠政策。可见，仪器仪表企业将迎来一轮发展机遇。

平安证券投资顾问赵雷雨分析，该《行动计划》旨在增强传感器及智能化仪器仪表产业创新能力和国际竞争力。传感器和智能仪表通过嵌入微型计算机，被赋予了自校正、自诊断、自适应、自学习等能力，对水电煤等公用事业、高铁等战略新兴产业、食品安全等检测行业提供巨大支持的同时，也为自身发展提供了广阔的市场空间。

作为仪器仪表生产大国，虽然我国的仪器仪表产品出口量逐年增加，出口地区不断扩大。但从整体上看，仍存在科研投入不足、自主创新能力低、制造技术、材料质量、芯片核心技术、生产的集约化和集中度、安装尺寸标准等方面的瓶颈。

此外，中国仪器仪表市场有其特殊性，即90%以上的市场由国外仪器厂商占有，国产仪器厂商处于相对弱势的位置。

高端精密仪器严重依赖进口，我国在科学仪器的研究和制造方面与发达国家相比差距不是缩小，而是逐步拉大。

早在2010年，国家税务总局下发《研发机构采购国产设备退税管理办法》明确指出，国内外资研发机构或中心采购国产设备，自2009年7月1日~2010年12月31日起，实行全额退还增值税政策，以鼓励和扶持国内仪器仪表，使其加快设备国产化步伐。

此次行动计划中，也有一广告货架项计划是专门扶持培育仪器仪表骨干企业。我国生产仪器仪表的企业具有少、小、散的特点，国内仪器仪表产品比较低端，生产水平、生产能力、研发能力不足。需要培育一批有创新能力、自主知识产权、有自己拳头产品的企业。 中国仪表学会副理事长吴幼华在接受采访时表示。